孟州市人民法院

关于建立法官“以案释法”制度实施方案

为全面贯彻落实中央、省、市委关于依法治理的系列决策部署，按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，进一步增强法治宣传教育的针对性和实效性，深入推动“以案释法”工作制度化、规范化发展，推进依法治市建设，结合本院实际，现就建立法官“以案释法”制度提出以下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，紧紧围绕全面依法治市的目标，以满足公民法律需求为导向，全力发挥审判职能，以常态发布和解读各类涉法案件为手段，广泛开展以案释法、以案说法活动，进一步普及法律知识、弘扬法治精神、强化法治意识、推动法治实践，用身边案例教育群众，努力为法治孟州建设营造良好的法治环境。

二、工作目标

要积极探索普法宣传的新方式，建立“以案释法”长效机制，在搞好“以案释法”的同时，积极拓展教育对象，精心筛选“以案释法”内容，落实以案释法典型案例发布制度，满足不同对象学法需要，从而推动“以案释法”工作制度化、常态化、规范化。

三、工作措施

一是加强对法律需求的分析。要细分国家工作人员、企业职工、居民、青少年学生等群体，并根据其各自受教育程度高低、关注社会法治的个性化差异，多层次、全方位摸清社情民意，动态掌控社会群体的法律需求，从而在典型案例选题、确定分析方向过程中有所针对，着重找出社会群体普遍关注的典型性、规律性问题并提出对策，指导“以案释法”工作全面开展。

二是把握以案释法的重要内容。要充分利用办案的各个环节，通过公开开庭、公众开放日、庭审现场直播、生效法律文书统一上网公开等多种形式积极开展以案释法，引导公众以法治思维方式维护自身合法权益，切实满足宣讲对象的法律需求，通过“说身边的事，教育身边的人”，真正达到以案释法的目的。

三是强化对案例导向的预判。要全面客观分析被选释法案例的社会影响，准确预判潜在社会问题和矛盾的发展趋势，做好相应的解决或防范措施。对所选释法案例要充分阐明法律依据，不得对司法公信力造成不良影响，不得妨碍案件依法公正办理，不得引发舆情事件或者造成负面社会影响，要针对案件当事人反映、质疑、举报、控告、申诉的重点问题进行全面分析论证，依据法律和案件事实做好释法工作。

四是建立典型案例发布机制。要通过网站、微博、微信等多种形式，定期向社会发布典型案例。要在法治宣传资料、法治宣传栏、法治宣传栏目中增加典型案例和以案释法内容，或制作典型案例宣传展板，努力实现“以案释法”工作与群众生产生活“零距离”。

五是开展以案释法宣传活动。根据反家暴实施条例、农民工工资支付条例、环保日、宪法宣传周等特殊时段和时间节点，广泛开展主题宣讲活动。充分利用巡回法庭、庭审直播等形式，让广大群众得到直观的法治宣传教育。要积极组织开展法律服务结对帮扶活动，定期到帮扶村开展“以案释法”活动。要构建志愿者“以案释法”宣讲机制，及时组织单位普法志愿者队，常态开展普法志愿者“以案释法”宣讲活动。

四、工作要求

（一）加强领导。要进一步落实普法责任制，将“以案释法”工作列入重要议事日程，保障必要工作经费，推进“以案释法”工作常态化、规范化运行。

（二）抓好落实。典型案例报送的责任部门为各业务庭，主要报送以案释法、法治宣传教育活动、法治创建三个方面典型案例，各业务庭室每个月至少报送1个典型案例。

（三）加大宣传。充分履行普法责任，积极主动向各级媒体报送“以案释法”工作动态，典型经验和特色亮点，全力扩大“以案释法”影响力。

（四）加强考核。将“以案释法”工作纳入年终考核内容，并以此作为评先选优、立功奖励的重要依据，量化考核标准，强化责任意识。