本院各部门：

    现将《孟州市人民法院关于持续推进以案促改工作实施方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

关于优化法治化营商环境的工作方案

为贯彻习近平7月21日在企业家座谈会上的讲话精神，落实《河南省做好“六稳”工作落实“六保”任务若干政策措施》，深入推进法治化营商环境建设，依法保障企业合法权益，努力增强服务保障经济发展的主动性、针对性和有效性，经院党组研究决定，制定以下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会和视察河南重要讲话精神，认真落实中央政法委、省委政法委和市委政法委部署要求，围绕营造法治化营商环境，充分发挥审判职能作用，坚持依法保护、平等保护、全面保护，坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，聚焦企业反映的执法司法突出问题开展集中专项整治，精准发力、纠建并举，着力提升审判执行质效，营造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，服务保障孟州高质量发展贡献法院力量。

二、目标任务

通过集中整治，找准工作存在的突出问题和短板，切实增强广大干警市场意识、法治意识、服务意识，树立谦抑、审慎、善意、文明、规范的司法办案理念，不断深化队伍纪律作风教育整顿，切实解决司法不公、服务不优、效果不好等突出问题，健全严格规范司法行为、切实提升司法质效、依法维护市场秩序的长效工作机制。在集中整治基础上，扎实开展“6+1”专项行动，大力提升审判执行质效和司法公信力，为孟州高质量发展创造公平公正便捷高效的法治环境，实现营商环境评价指标涉及法院部分持续向好。

三、组织领导

经院党组研究决定，成立孟州市人民法院优化法治化营商环境工作领导小组，成员如下：

组  长：王曙光

副组长：闫同峰  赵国勇  杜新民  梁战胜 刘齐山

汤正奎  刘树坛

成  员：杨海波  姚红霞  邱劲连  武娜娜  霍跟上

韩冬霞  李来保  李淑霞  岳亚斌  沈  昕

领导小组下设办公室，由赵国勇兼任办公室主任，汤正奎、刘树坛兼任办公室副主任，沈昕兼任总联络员，具体负责活动的组织领导、督导通报和督查问责工作。

四、工作措施

（一）清理长期未结涉企案件

加快涉企案件办理工作，坚决避免长期未结、久拖不决，严重影响涉诉企业正常生产经营；加强简易程序、小额诉讼程序适用力度，提升涉企案件审判效率，降低诉讼成本,切实为企业诉讼减负；审管办要对涉企案件审理期限进行提前预警，防止出现超审限涉企案件。

责任领导：赵国勇

责任部门：民事庭、三个中心法庭

（二）清理涉企刑事案件当事人超期羁押

坚持罪刑法定、疑罪从无原则，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，严禁插手经济纠纷，严格把握刑事犯罪的认定标准。根据“依法惩罚犯罪，依法保障人权”的原则，开展涉企刑事案件超期羁押自查清理活动，坚决避免因企业经营者被长期羁押而无法行使民事权利和企业管理的情况发生。

责任领导：梁战胜

责任部门：刑事庭

（三）清理涉企执行案件超标的查封扣押保全

坚决贯彻善意文明执行理念，依法审慎适用强制措施,禁止超标的查封、扣押、冻结企业财产，违法违规查封、扣押、冻结案外人财产，影响企业正常生产经营，损害企业合法权益。

责任领导：杜新民

责任部门：执行局

（四）开展涉企案件执行攻坚活动

认真排查梳理企业作为申请人的未结执行案件，加大执行力度，及时维护企业合法权益。对濒临倒闭但尚有恢复生产可能的企业，采取“放水养鱼”的策略，促使双方达成附有担保条款的和解协议，以帮助企业走出困局。

责任领导：杜新民

责任部门：执行局

（五）及时依法纠正涉企错案

建立健全涉企冤错案件预防、甄别、纠正机制，畅通涉企冤错案件申诉纠正渠道；进一步加大冤假错案纠正力度，对一些长期上访、反复上访的案件，及时审查，依法纠错。

责任领导：闫同峰

责任部门：立案庭、各业务部门

（六）及时审理破产案件

不断完善破产审判工作机制，建立适应破产审判工作实际的组织体系，积极适用破产案件简易审理程序，缩短办案时限，提高审判质效。进一步完善府院联动机制，推动有效解决破产审判中遇到的民生保障、社会稳定、资产处置等问题，维护社会和谐稳定。

责任领导：赵国勇

责任部门：民事庭

（七）开展走访企业活动

积极开展“带案回访”，要求每位员额法官选择自己审理执行的10起涉企案件的企业当事人，主动上门了解当事人对法院办案的意见和建议，提升企业满意度。积极开展“送法走访”，了解企业的生产经营状况以及在生产经营过程中遇到的法律方面的问题，充分发挥审判职能作用，积极为企业排忧解难。积极开展“释法接访”，在立案大厅开辟涉企服务窗口，安排专人为上门咨询的企业提供司法服务，为企业提供有效、便捷的法律服务。

责任领导：闫同峰、汤正奎

责任部门：立案庭、办公室、各业务部门

五、时间步骤

9月底前完成三项清理活动（即清理长期未结涉企案件、清理涉企刑事案件当事人超期羁押和清理涉企执行案件超标的查封扣押保全）；各员额法官应于9月16日前，将拟走访企业名单报送至办公室，并于9月27日前完成走访任务，9月28日下班前将征求意见表报送至办公室。

六、相关要求

一是提升思想认识、提升政治站位。要充分认识营造法治化营商环境的极端重要性，切实增强做好当前工作的责任感、使命感、紧迫感。

二是突出工作重点、突出统筹兼顾。要始终牢固树立执法办案的主责主业意识，不断提升审判执行质量效率，要紧密结合以案促改、服务小微企业护航孟州发展专项行动和影响营商环境执行司法问题集中整治活动，统筹推进各项工作取得进展。

三是落实主体责任、落实一岗双责。各位党组成员要靠前指挥，切实加强督促检查力度，推动工作落实。要明确责任领导、责任部门、责任人员、任务目标和完成时限，进一步压实各项工作责任，将工作任务完成情况纳入绩效考核，兑现奖罚。

                                           孟州市人民法院办公室

                                              2020年9月14日印发