根据焦作市委统一部署，2023年11月6日至12月22日，焦作市委第二巡察组对孟州市法院党组开展了巡察。2024年2月1日，市委巡察组向市中院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

孟州市法院党组高度重视巡察整改工作，坚决扛牢巡察整改主体责任，把巡察整改作为严肃的政治任务，按照焦作市委巡察整改的具体要求，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施强化整改并持续监督跟进，不折不扣地确保各项整改任务落地落实，并建立健全长效机制。

（一）不断提升站位，筑牢初心使命。把焦作市委巡察反馈意见的整改落实工作，作为党组的一项重大政治任务，作为自觉接受党对法院工作绝对领导的具体表现，作为改进法院工作的重要抓手和有力措施。院党组第一时间召开了党组会，深入学习了焦作市委巡察工作有关文件精神，传达了巡察反馈意见。统一思想认识，深刻理解巡察作为一项“政治体检”的重大意义，深刻领会把握巡察整改的政治责任，提高政治站位，强化使命担当，增强政治责任感和使命感，有序推进巡察整改落实工作。

（二）加强组织领导，压实压细责任。针对巡察整改，成立了巡察整改落实工作领导小组，统筹抓好巡察反馈问题整改落实工作。领导小组下设办公室，统筹协调、定期调度，逐条逐项抓好整改措施的落地落实。党组召开专题会议，研究制定了《焦作市委第二巡察组反馈意见整改落实工作方案》，建立了整改落实工作台账，确保每项整改任务和整改措施落实到位，并在规定时限内完成。

（三）狠抓整改落实，推动建章立制。院党组将巡察整改与司法作风整顿相结合，逐条对照巡察反馈的问题，深刻反思对照，剖析问题根源。对能够立即解决的具体问题，集中专项治理，立行立改、抓紧整改；对需要长期推进的问题，注重举一反三，从制度上、源头上进行治理。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）全面加强政治建设，着力筑牢政治忠诚方面存在的问题

1.开展主题教育不认真。

整改情况：一是始终用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，建立《孟州市人民法院常态化学习制度（试行）》，用好党组理论学习中心组学习会、党组会“第一议题”、支部“三会一课”、庭务会等形式强化理论武装。二是召开主题教育专题民主生活会，领导班子围绕反面典型案例深刻剖析研讨，开展批评和自我批评，形成问题清单和个人问题整改台账，进一步巩固拓展主题教育成果。

2.统筹谋划不到位。

整改情况：院党组召开党组会进一步明确十大重点工作责任领导和责任部门，细化责任分工，要求各责任部门每季度形成工作台账和汇总存在问题报送政治部，政治部根据开展情况及时调整工作方式，推动全面从严管党治警常态化。开展违规经商办企排查、三个规定填报工作专项学习、诉讼档案清查、廉政风险点排查等活动，不断推动全院工作高质量发展。

3.政治轮训不扎实。

整改情况：一是制定《孟州市人民法院2024年度政治轮训工作实施方案》，结合上级要求通过线上线下方式开展政治理论、业务知识培训；结合党组理论中心组学习、党组会“第一议题”、党支部“三会一课”开展学习活动，不断提升全院干警政治理论素养；组织干警参加孟州市委“周四大讲堂”，拓宽干警视野；组织聘用制人员参与诉讼档案整理培训、诉讼业务技能培训等活动，不断提升聘用制人员业务水平。二是2024年4月16日召开全院会议传达《中共中央办公厅关于在全党开展党纪学习教育的通知》，安排部署本院2024年4月-7月开展党纪学习教育，以党纪学习教育促进审判工作高质量发展。

4.暖警爱警制度机制不健全。

整改情况：一是加强人文关怀，党支部第一季度开展干警思想动态分析，向院党组汇报干警的倾向性、苗头性问题，及时处置，助力干警更好的工作生活。二是制定了《孟州市人民法院从优待警制度（试行）》，建立干警生活困难救助补助和关心关爱制度，创造积极条件解决干警在工作和生活中遇到的实际困难。三是制定了《孟州市人民法院法官权益保障委员会工作规程（试行）》，加大法官权益保护力度，健全落实不实举报澄清机制，及时有效保障干警合法权益和人身安全。

5.司法建议功能未有效发挥。

整改情况：一是进一步发挥司法大数据作用，及时发现审判运行过程中出现的新情况、新业态，发送司法建议4件，定期开展跟踪回访，确保司法建议工作取得实效。二是对于出现涉及基层社会治理、群体性纠纷、社会面影响较大的情形，及时向相关部门制发司法建议2件。

6.促进行政争议实质性化解不主动。

整改情况：一是利用线上线下平台开展《中华人民共和国行政复议法》普法宣传、提供法律咨询、发放各类宣传资料，营造浓厚普法氛围。二是对符合复议条件的行政案件引导当事人先行复议。三是进一步强化行政机关负责人出庭应诉工作，指定专人负责联络工作，确保“应出尽出”，积极推动争议化解。

（二）全面加强纪律建设，持续强化严的基调方面存在的问题

7.工会专户使用不规范。

整改情况：一是设置工会专门账户，将2023年2月以来的职工就餐费用转至基本账户中，确保工会经费独立核算。二是设置基本账户收取餐费系统，规范餐费收取。

（三）全面加强作风建设，深化顽瘴痼疾整治方面存在的问题

8.立案把关不严。

整改情况：一是加强立案培训工作，组织立案登记窗口干警培训，集中开展立案管辖专项学习，把好立案管辖第一关。二是针对复杂疑难、管辖存在争议的案件，及时上报专业法官会议研究。

9.适用法律法规不严谨。

整改情况：一是加强法官业务知识培训，召开发改案件评析会，组织员额法官进行学习法律法规、司法解释，提升办案能力。二是严格落实院庭长“阅核制”，强化院庭长审判监督管理职责。三是召开专业法官会议，研究解决疑难案件，充分发挥专业法官会议工作机制在辅助办案决策、统一法律适用、强化制约监督方面的指导作用，确保案件质量。

10.多元纠纷解决机制运行不通畅。

整改情况：一是依托府院联动机制，充分发挥政府机构、村双委、基层民调组织的作用，发送风险提示函，开展调解活动，推动诉源治理大格局不断优化。二是完善《孟州市人民法院多元解纷机制》，引入非诉解纷力量参与纠纷化解案件。三是加强矛盾纠纷排查预防，加大对基层矛盾、重点领域矛盾、重大疑难复杂矛盾的化解工作，化解各类矛盾纠纷，确保多元纠纷解决机制运行畅通。

11.诉前调解力量不足。

整改情况：一是高度重视诉前调解工作，将万人起诉率工作报送至孟州市委政法委，并建议孟州市委政法委将万人起诉率纳入平安建设考核中。诉前调解成功分流率、诉前调解文书申请执行率均在全市排名第4名。二是充实专职调解员力量，组织常态化学习。不断加强对调解员的培训指导，开展业务培训，邀请调解员参与庭审观摩。三是优化考核指标，立案庭专人负责详细统计诉前调解工作，并将调解员工作情况书面报送孟州市委政法委、孟州市司法局，将诉前调解文书申请执行数情况建议纳入考核指标，激发调解员工作热情。

12.信息共享滞后。

整改情况：一是加强科技软硬件建设投入，更新智慧法院平台设备，提升信息化建设。二是与孟州市委政法委、司法局沟通共享案件调解信息，不断提升信息资源共享水平。

（四）全面加强组织建设，大力推进素质强警方面存在的问题

14.民主生活会流于形式。

整改情况：2024年1月，召开主题教育专题民主生活会暨2023年度民主生活会，针对主题教育开展情况及2023年度党组工作开展情况进行问题对照检查和原因认真剖析，安排部署下步工作；2024年3月，召开巡察整改专题民主生活会，查摆党组在巡察整改中存在的问题，提出下步工作措施。两次民主生活会均在会前对班子成员开展谈心谈话并征求意见，认真撰写班子和个人剖析材料，同时遵循“团结--批评--团结”的方针，严肃开展批评与自我批评，达到了民主生活会统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

15.“三会一课”走过场。

整改情况：一是加强党务知识培训，开展集中培训，提高党员和党务干部工作能力；严格规范“三会一课”制度，明确流程，全面规范，认真开展“三会一课”相关活动。二是制定2024年班子成员上党课计划，保证每名班子成员每年至少为全体党员上一次党课。

16.法官梯队出现断层。

整改情况：一是开展补充进人工作，2024年我院招录5名新进公务员和遴选2名选调生，增强司法辅助人员力量。二是开展干警轮岗工作，优化审判执行团队配置，强化青年干警多岗位历练。巡察整改以来有5名年轻干警到立案窗口、行政审判、基层法庭、信访等岗位交流锻炼，下一步将探索建立综合部门和业务部门青年干警双向交流锻炼制度，加强法官后备力量培养。三是组织年轻法官参与民事法官专业会议、2023年相关案由民事案件发改分析会及执转破案件任务布置会、全省法院学习贯彻全国两会精神暨2024年1-2月司法审判数据分析研判会等会议，提升审判业务能力。

17.年轻法官培养滞后。

整改情况：一是严格招录标准，按照《法官法》符合入额条件的标准招录新进法官助理，2024年申报招录4名法官助理。二是加强青年干警培养，完善《孟州市人民法院青年干警“导师制”传帮带制度（试行）》，将新进干警安排在审判执行岗位，深入办案一线锻炼。

（五）全面学习贯彻党的二十大精神，推动政法事业高质量发展方面存在的问题

18.学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想不深入，践行司法为民理念有差距。

整改情况：一是用好“第一议题”、学习强国平台、理论学习中心组、三会一课学习制度，巡察反馈以来，召开党员大会、支部委员会、党小组会及时学习习近平总书记重要讲话精神尤其是关于政法工作方面的指示批示。二是巡察整改以来，认真组织开展专题观影、普法宣传等主题党日活动，进一步提升党员党性修养，更好推动践行司法为民理念。

19.执行措施没有穷尽的终本案件依然存在，为提高结案率“一判了之”的现象时有发生。

整改情况：一是制定了《孟州市人民法院关于规范办理终结本次执行程序案件的办法（试行）》规范办理执行案件，案件终结本次执行程序之前务必将财产处置完毕；若财产不宜处置，必须征得申请执行人书面同意，且不处置的理由需充分。二是加强审判规范化建设，统一裁判尺度，服判息诉率不断优化，实现裁判定分止争，案结事了。三是常态化开展判后跟踪、回访，从源头上减少执行案件数量。

20.释法答疑能力需提升。

整改情况：扎实开展释法答疑工作，通报答疑情况成效，开展法官判后答疑经验交流，截至目前未再出现双方多次相互诉讼的现象。

三、今后整改工作打算

一是强化思想认识，持续发力整改。严防松劲、懈怠心理，坚持一以贯之、久久为功，保持工作的韧劲和力度，确保完成巡察整改的通篇答卷。整改工作领导小组继续将整改工作拎在手中抓，研究部署、调研调度、总结督导；小组办公室落实好领导小组部署的工作，内统外联，推进任务落实；院内各部门继续抓好各项具体整改任务的落实。

二是完善工作机制，分类施策抓整改。认真盘整总结当前整改工作，根据焦作市委要求，进一步抓好整改工作。对已经完成的整改任务，要适时开展“回头看”，严防反弹回潮；对还在推进的整改任务，要紧盯不放，继续推进整改措施落实，尽快完成；对需要长期坚持的整改任务，要持之以恒、久久为功。

三是巩固整改成效，建章立制抓整改。以巡察整改为契机，既要做好反馈的各项具体问题的整改工作，与此同时也要注重举一反三、标本兼治，总结整改中形成的好做法，形成长效机制，并抓好制度执行，巩固和深化整改成果。

四是深化成果运用，统筹结合抓整改。将巡察整改与党纪教育学习结合起来，与落实执法办案第一要务、抓实公正与效率、坚持为大局服务、为人民司法等司法理念结合起来，与正在进行的助力孟州工业强市十项举措、常态化开展扫黑除恶斗争、诉源治理、基层法庭建设、过硬队伍建设等重点工作结合起来，不断推动孟州市人民法院高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0391-2656100；电子信箱：mzsrmfy@126.com 

                                  中共孟州市人民法院党组

                                          2024年7月8日